公开方式: 主动公开 信息类别:
索引号: QZ04503-3000-2019-00018 发布机构: 澳门皇冠区供销合作社联合社
公开日期: 2019-09-09 备注/文号: 澳门皇冠供联〔2019〕56号
内容概述:
澳门皇冠区供销合作社联合社关于开展创建村级供销合作社的工作方案
发布时间:2019-09-12 刘志英 【字号: 】点击量:1

 

 

澳门皇冠区供销合作社联合社关于开展

创建村级供销合作社的工作方案

 

各基层供销合作社、集体(综合)商店、农资公司:

为进一步深化供销合作社综合改革,加强供销合作社基层组织建设,根据总社发展村级供销合作社要求和省、市供销社2019年工作部署,结合澳门皇冠供销合作社系统创建村级供销合作社现状,提出意见如下:

一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实《中共中央 国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》(中发〔201511号)、《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(中发〔20181号)、《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》(中发〔201818号)精神,按照总社《关于全面提升基层为农服务质量在实施乡村振兴战略中发挥更大作用的指导意见》(供销合字〔201841号)要求,深入实施基层组织建设工程,以加快村级基层社建设为切入点,全面推动全系统基层组织提升发展质量,在补齐发展短板、夯实基层基础、构建为农服务体系、密切与农民利益联结、助力乡村全面振兴上实现新作为。

二、建设目标

各单位要结合实际,积极探索,采取科学合理的组建模式,发展融市场经营主体、为农服务载体、合作经济组织联合体为一体的新型村级社。新型村级社要实现经营性服务与公益性服务相结合,坚持为农、务农、姓农的根本要求,夯实基层组织基础,创新为农服务方式,提升为农服务效能,切实把村级基层社打造成为服务农民生产生活的前沿阵地,真正解决为农服务“最后一百米”问题。

三、建设原则

1.统筹规划,有序推进。各单位要加强村级基层社建设的组织实施,制定和完善支持村级基层社建设的具体措施和激励办法,注重吸引更多的经营主体、优秀人才、农民社员加入村级基层社。既要增强工作主动性、创造性,又要因地制宜,尊重客观规律,有序推进村级基层社建设。

2.规范引领,自主经营。必须紧紧结合乡村振兴战略和深化供销合作社综合改革要求,发挥区级供销合作社的主导作用,在建设形式、发展路径上尊重基层首创精神,统筹推进建设村级基层社,将村级基层社真正办成农民广泛参与、自主经营管理、服务功能完备的新型合作经济组织。

3.提升服务,创新发展。紧紧围绕“为三农服务,促乡村振兴”这一目标开展服务,依托供销社网络、资源等优势,提供农业生产社会化服务;依托村集体的组织、资源等优势,实现小农户与现代农业的有效衔接。积极开展农副产品的收购、推介、包装、销售等活动,畅通农产品的渠道。加强农资供应连锁店和日用品超市(便利店)的建设,不断创新服务方式。

四、组织实施

按照《总社村级基层社建设指南》,紧紧立足当地实际,因地制宜地谋划好村级基层社建设各项工作,把村级供销社办到“田间地头”,重换“供销社”金字招牌。

(一)创新导向,设计构架。组建村级基层社是一种组织形式创新,更是一种制度创新,各单位要按照当地具体实际,多方征求意见,创建村级基层社的制度构架。一是确定组建形式。在现有条件下,依托农民专业合作社或联合社、有限责任公司为主体组建村级供销合作社,在比较多种组织形式的基础上,选定依托主体,相应成立村级供销合作社。二是设定股权结构。鼓励有条件的村集体资产入股村级供销社,作为村级供销社第一大股东。新注册资金不宜设置过高,原则上在50万元以内。同时做好与农村综合改制相衔接,优化配置,量化股权。三是发展农民入社。通过合作、开放办社等模式,以农民为主体,广泛吸纳致富能人、产业大户、各类人才和农民专业合作社组织、协会入社,壮大服务力量,使广大农民成为村级基层社社员。四是落实管理构架。原则上由“依托主体”负责人任法人代表,董事长,也可聘请懂经营会管理的能人任总经理,建立与市场经济相适应的经营管理、激励约束制度,健全理事会、监事会、社员代表大会制度,实行民主决策和社务公开,独立经营,自负盈亏。

(二)培育典型,示范引领。在推进村级基层社建设过程中,及时总结经验,培育典型,复制推广,积极探索发展模式。一是创建龙头带动型村级供销社。供销合作社依托社有龙头企业,主动对接有关部门、乡镇党委政府、村“两委”,广泛吸纳村集体经济组织投资入股,与农民签订入社协议,农民以社员身份享受服务、行使权利、履行义务。供销合作社发挥在资金、管理、经营等方面优势,通过创建有限责任公司形式,发挥龙头企业带动作用,推动村级基层社稳步发展。二是创建联合综合型村级供销社。以农民专业合作社或联合社为依托,村“两委”为发起力量,联合供销合作社建设村级基层社,通过创新开展党建加社建、村社共建,以助推产业发展为切入点,在共建项目、共建合作社、共建人才队伍等方面开展深度合作,实现多方共赢。三是创建品牌标志型村级供销社。通过“一村一品”为主导,以资本合作、劳动合作、土地合作等多种途径加入村级基层社,主动对接村集体经济组织发展地方性品牌标志,带动农民入社,实现供销合作社、新型农业经营主体与村集体经济组织融合发展,创建品牌村级供销社。

(三)因地制宜,分类推进。对发展基础较好、集体经济实力较强的行政村,扩大村级基层社经营服务领域,打造乡村服务大平台。对发展基础一般、集体经济实力较弱的行政村,将村级基层社建设与乡村产业发展相结合,发展地方特色产业,实现村级基层社与乡村产业共同振兴、融合发展。对目前仍处于困难时期的贫困村,采取政策引导、联合社帮扶、龙头企业带动等多种方式,强化与农民利益联结机制,实现贫困村脱贫与村级基层社同发展、贫困户致富与村级基层社同壮大。

五、措施保障

村级基层社在全面提升基层为农服务质量、密切与农民利益联结中发挥着重要作用,各单位要把村级基层社建设作为创新基层组织建设的重要突破口,认真抓好工作落实,努力在全系统形成合力共抓村级基层社建设的工作局面。

(一)强化组织领导。各单位要切实把村级基层社建设作为当前和今后一个时期深入实施基层组织建设工程的重点工作,因地制宜,科学谋划,积极推进。要采取适当方式,积极争取村“两委”、广大农民对村级基层社建设的理解、支持、参与,及时总结宣传推广成熟经验做法。

(二)狠抓任务落实。区联社要把村级基层社建设纳入系统绩效考评重要内容,侧重考核建设数量、质量和入社农户数量。

各单位要制定工作推进方案,落实工作责任,确保建成一个、立住一个、带动一片。

(三)加大扶持力度。区供销联社“新网工程”“惠农工程”等专项资金要向基层社倾斜,支持符合条件的村级基层社的建设和项目发展。支持村级基层社作为相关涉农政策和项目的实施主体,承担公益性服务。各单位要主动加强与村级基层社的对接,通过业务合作、产权合作等形式带动村级基层社实现可持续经营。

(四)广泛吸引人才。充分吸引当地农村能人、致富带头人、返乡创业人员、大学生村官等加入村级基层社,有针对性制定人才引进计划,建立市场化的人才使用机制,吸引电子商务、市场营销、农经管理、农技推广等方面急需的专业性人才加入村级基层社,帮助开拓市场,培育核心优势,提升服务水平。

 

                     

                                                         泉州市澳门皇冠区供销合作社联合社

                                                                 20199月9

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市供销合作社,傅副区长。

澳门皇冠区供销合作社联合社                                                              2019年9月9印发

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